Studien om utkast til Filippinernes tekniske forskrifter vedrørende obligatorisk produktsertifisering av keramiske rørleggerinnredninger

LIU Yamin, YUAN Fangli, ZHAO Jiangwei, XIAO Jinghong, LIANG Jepp, LUO Miaochun Comprehensive Technology Center of Foshan Customs, Foshan, 528000

Abstrakt: Forfatteren studerer utkastet "de nye tekniske forskriftene angående obligatorisk produktsertifisering av keramiske rørleggerarmaturer" utstedt av Department of Trade and Industry Filippinene, Med fokus på analysen av formålet med og omfanget av utkastet til teknisk forskrift, Søknadsprosedyrer for PS-lisens og ICC-sertifikat, inspeksjon og prøvetaking på stedet, prøvetesting, merking, prosedyrer og krav til tilbakekalling av produkter, suspensjon, tilbakekall og kansellering av PS-lisenser og markedstilsyn, etc. Bestemmelser; analyserte årsakene til utformingen av utkastet til teknisk forskrift; foreslått relevante tiltak for å følge opp og utrede utkastet til teknisk forskrift.

Nøkkelord: Filippinene； Produktsertifisering； Keramisk rørleggerarbeid； Tekniske forskrifter

Introduksjon

Bureau of Philippine Standards ved Department of Trade and Industry (heretter: DTI-BPS) er pålagt av den filippinske forbrukerloven å utvikle, kunngjøre og håndheve standarder for alle produkter på Filippinene, å fremme standardiseringsaktiviteter på Filippinene og sikre produksjonen, produksjon og markedsføring av kvalitetsprodukter for å beskytte forbrukerne. For å oppfylle dette ansvaret, DTI-BPS sørger for standardisering og sertifisering av lokalt produserte og importerte produkter slik at forbrukere kan få kvalitetsprodukter og trygge produkter som er i samsvar med de filippinske nasjonale standardene (PNS). Totalt 85 produkter i tre hovedkategorier er inkludert i den obligatoriske produktsertifiseringslisten.

På 16 oktober 2020, DTI-BPS sendte ut et rundskriv om G/TBT/N/PHL/245 “Utkast til teknisk forskrift om obligatorisk sertifisering av sanitærkeramikk og sanitærutstyr”, som har som mål å forhindre svindel, beskytte forbrukerne’ rettigheter og interesser, og beskytte menneskers helse og sikkerhet. 2020 Kinas eksport av sanitærkeramikk til Filippinene (HS-kode: 6910) beløp seg til 334 millioner dollar, en økning på 44.17%. Det filippinske departementet for handel og industri gjennomgår også bilaterale og regionale handelsavtaler med viktige handelspartnere fra og med første kvartal. 2021. I følge Business World Philippines, 21 januar 2021, Den totale filippinske utenrikshandelen forventes å nå 91,7 milliarder dollar 2021, en økning på 12.5% år til år, og 14.8% i 2022. Derfor, studere kravene til Filippinene’ Utkast til teknisk forskrift for obligatorisk sertifisering av sanitærkeramikk og sanitærutstyr vil være av stor betydning for tilrettelegging av handel med sanitærkeramikk i Kina.

1 Omfanget av de tekniske forskriftene

De “Utkast til teknisk forskrift for obligatorisk sertifisering av sanitærkeramikk og sanitærutstyr” dekker obligatorisk sertifisering av sanitærkeramikk og sanitærutstyr inkludert gynekologiske vaskemaskiner, dusjbunner, vasker (laboratorievasker, vaskeservanter, servicevasker, bruksvasker), urinaler, toaletter og andre produkter, enten lokalt produsert eller importert sanitærkeramikk og sanitærutstyr på Filippinene, skal overholde denne tekniske forskriften.

Lovforslaget gir dette for forbrukernes sikkerhet, markedsovervåking og sporbarhet, kun sanitærkeramiske sanitærutstyr anskaffet fra produsenter som har PS (FILIPPINSK STANDARD) kvalitetssertifisering og importører som innehar ICC (IMPORTERE VARER) sertifikat tillates distribuert, selges og brukes på Filippinene. Selgeren eller distributøren i det filippinske markedet skal gi de relevante sertifikatene for regelmessig overvåking og inspeksjon av DTI-BPS.

2 Krav til tekniske forskrifter

2.1 PS kvalitetssertifiseringslisensordning

PS-kvalitetssertifiseringsmerket gjelder for lokale og utenlandske produsenter som selger eller distribuerer sanitærkeramisk sanitærutstyr i det filippinske markedet. tillatelse til bruk av PS-sertifiseringsmerket skal gis til virksomheter som oppfyller kravene.

For å sikre samsvar med kravene til sertifiserte produkter, regelmessige overvåkingsaktiviteter skal utføres i samsvar med følgende gjeldende DTI-regler.

Lokale selskaper på Filippinene med gyldig PS-lisens: årlige revisjoner av fabrikker, stikkprøver/verifikasjoner på fabrikker/lager/markeder og produkttesting.

Bedrifter utenfor Filippinene med gyldig PS-tillatelse: årlig revisjon av anlegget; periodisk inspeksjon/verifisering av hver forsendelse og produkttesting.

2.1.1 Søknad om tillatelse PS

For produsenter av sanitærkeramisk sanitærutstyr utenfor Filippinene, kun én lokal importør er tillatt per tillatelse. derimot, en produsent kan søke om mer enn én tillatelse. Derfor bør hver importør sende inn en separat søknad om PS-tillatelse. Søknadsskjema skal undertegnes av søkeren eller dennes behørig autoriserte administrator, inkludert minst følgende dokumenter:

1. Bedriftslisens, kvalitetsstyringssystem (PNS ISO 9001) sertifikat, etc.
2. Beskrivelse av produktets produksjon/fremstillingsprosess;
3. Sporbarhetsprosedyrer for produktidentifikasjon, inkludert material- og prosesskontroller og tegninger, etc.;
4. Testingsevne ved hvert kritisk kontrollpunkt og fabrikkinspeksjon og relevant testutstyr, inspeksjonsrapporter, etc.;
5. Utstyrsvedlikeholdsprotokoller og kalibreringssertifikater for alle test- og måleinstrumenter;
6. Merking, merking, etc. som kreves av sanitærkeramikkstandarden;
7. Relevante erklæringer om samsvar med bestemmelsene i forskriftsutkastet.

2.1.2 PS Lisensrevisjon

Etter innsending og bekreftelse av fullstendighet og overholdelse av dokumentasjonskravene, produsentens anlegg blir revidert og vurdert i samsvar med kravene i kvalitetsstyringssystemet (PNS ISO 9001).

Revisjonen skal utføres av en BPS-DTI akkreditert revisor i samsvar med de foreskrevne revisjonsprosedyrene; under tilsynet, Det tas prøver av hver modell av hvert merke av produktet som det søkes sertifisering for. Testing utføres av et BPS-testlaboratorium eller et BPS-akkreditert testlaboratorium.

Dersom det avdekkes avvik under tilsynet, revisor skal varsle fabrikken og be dem om å iverksette korrigerende tiltak. Revisors rapport om avvik skal bekreftes av fabrikkens autoriserte representant. Fabrikken skal gjennomføre den første revisjonen innen 3 måneder og iverksette korrigerende tiltak innen 1 måned. Hvis fabrikken ikke treffer korrigerende tiltak innen den angitte perioden, søknaden om tillatelse fra PS vil bli suspendert. En PS-tillatelse skal kun utstedes etter tilfredsstillende evaluering av fabrikkrevisjonen og avgjørelse om at produktet oppfyller kravene i de filippinske standardene basert på de relevante testrapportene; Det skal ikke gis PS-tillatelse dersom resultatene fra fabrikkrevisjonen ikke oppfyller kravene. PS-tillatelsen skal tre i kraft fra utstedelsesdatoen og skal være i full kraft i en periode på 3 år, underlagt tilsynsrevisjonene foreskrevet av BPS-DTI.

For den første revisjonen, alle merker, Det skal tas prøver av typer og modeller av keramisk sanitærutstyr som omfattes av tillatelsen. For overvåkingsrevisjoner, et minimum av 1/3 av merkene, typer og modeller som omfattes av gjeldende omfang av lisensen, skal prøves for hver overvåkingsrevisjon. noen merker, typer og modeller som ikke er tatt prøver og testet i løpet av lisensens gyldighet, skal fjernes fra omfanget ved ny sertifisering.

2.1.3 Søknad om bekreftelseserklæring (SOC)

Alle importører dekket av en gyldig PS-tillatelse utstedt til en produsent av sanitærkeramikk og sanitærutstyr utenfor Filippinene skal søke om en bekreftelseserklæring (SOC) for hver forsendelse på B/L/AWB-basis for å sikre at det importerte produktet er fra et gyldig PS-tillatelsesinnehaverselskap. Følgende dokumenter skal sendes inn sammen med søknaden om SOC-bekreftelse:

• Pakkeliste;
• Kommersiell faktura;
• Bill Of Lading;
• Produksjonsbatch/partinummer;
• Liste over distributører/forhandlere med deres fullstendige adresse og kontaktinformasjon;
• Bevis på eierskap eller leie av lageret;
• Depositum;
• Kopi av Ps-lisensen for Soc-applikasjonen, Osv.

2.2 Søknad om og utstedelse av ICC-sertifikat

Importøren skal søke om ICC-sertifikat ved hver import dersom han ikke har søkt om PS-sertifikat. Gi pakkeliste, kommersiell faktura, konnossement, produksjonsparti/batchnummer, registreringsbevis for foretaket og dets vedtekter, liste over distributører/forhandlere med deres fullstendige adresser og kontaktdetaljer, bevis på eierskap eller leiekontrakt for lageret, depositum, etc.

Importøren sender de offisielle søknadsdokumentene til BPS eller nærmeste DTI-kontor. Inspeksjon og prøvetaking vil bli utført av et BPS-godkjent kontrollorgan på lageret deklarert av importøren. Prøver tatt for testing skal pakkes/forsegles og signeres i nærvær av en autorisert representant for BPS, DTI-kontor eller BPS-godkjent inspeksjonsorgan. Tilsynsorganet skal sende tilsynsrapporten direkte til BPS innen 2 virkedager fra befaringsdatoen.

Søkeren skal levere prøvene tatt til BPS-testlaboratoriet eller et BPS-akkreditert testlaboratorium innen 3 virkedager fra dato for inspeksjon og prøvetaking. Hvis testresultatene viser samsvar med kravene i de relevante filippinske standardene, ICC-sertifikatet skal utstedes av en autorisert underskriver av BPS.

2.3 Prøvetesting

Utkastet sier at prøver av sanitærkeramisk sanitærutstyr skal testes av et DTI-BPS akkreditert laboratorium i henhold til PNS 156:2010, PNS 2085:2011 eller siste versjon. De relevante kravene er testet for elementene i Tabell 1.

Tab.1 Eksempel på testelementtabell

For nylig reviderte versjoner av standarden, den offisielle ikrafttredelsen er 1 år etter utgivelsen for å gi tilstrekkelig tid for alle interessenter til å justere og forberede seg.

Den originale testrapporten skal sendes direkte til BPS av BPS-testlaboratoriet eller et BPS-akkreditert testlaboratorium, inkludert bilder av prøvene, fotografier av prøvemarkeringer, etc.

2.4 Krav til merking

Av hensyn til overvåking og sporbarhet, merkingene på importerte eller lokalt produserte sanitærkeramiske sanitetsprodukter på Filippinene skal alltid være leselige for verifisering av autoriserte representanter for BPS og DTI-kontorene. De påkrevde merkingene skal være som følger.

2.4.1 Permanent merkingsinformasjon

1. Permanent merkeinformasjon skal merkes permanent ved skyting, etsing, sandblåsing, preging med permanent blekk, etc. Følgende permanent merkingsinformasjon:
2. Riktig og registrert varemerkenavn på den synlige delen, varemerke eller merkenavn (eller hvis det brukes et eget merke, navnet på kunden som armaturet ble produsert for);
3. Merkenavn og/eller modellnummer på bunnen eller uglasert del;
4. For spyletoaletter med gravitasjonsspyletanker, Et vannnivåmerke skal legges til den keramiske kroppen til tanken, tankforingen eller spyleventilens overløpsrør;
5. Vannforbruksetikett: for urinaler og toaletter, Plasser den selvklebende etiketten i en synlig posisjon på armaturet.

2.4.2 Ytterligere merkingsinformasjon

1. Produsentens navn eller registrerte varemerke;
2. Produsentens adresse;
3. Importørens navn og adresse;
4. Modell/type;
5. Opprinnelsesland;
6. Batchnummer;
7. PS-merke med lisensnummer (for PS-lisensinnehavere)
8. Ikke-porselensprodukter (for toaletter, bidet, kun vasker og toaletttanker) skal merkes med “Ikke-porselen” eller “NVC”. “eller “NVC”.

2.5 Prosedyrer og krav for tilbakekalling av produkter

1. Etter at BPS har erklært at et produkt ikke er i samsvar, BPS skal umiddelbart varsle produsenten og/eller importøren. Produsenten og/eller importøren skal, innenfor 15 dager etter mottak av meldingen, tilbakekalle produktet i henhold til følgende bestemmelser:
2. Tilbakekallingsordren skal publiseres i en generell avis i minst 2 påfølgende lørdager/søndager;
3. Formatet, innhold, skrifttype og størrelse på tilbakekallingsordren skal spesifiseres av BPS;
4. Tilbakekallingsperioden skal være minst 30 dager fra datoen for den andre publikasjonen; bevis for publisering av tilbakekallingsordren skal sendes til BPS- eller DTI-kontoret;
5. Den tilbakekalte Beholdningen av de tilbakekalte produktene skal sendes til BPS- eller DTI-kontoret;
6. De tilbakekalte produktene skal kondemneres, destrueres eller på annen måte avhendes i samsvar med gjeldende avhendingsregler utstedt av DTI, avdeling for budsjett og forvaltning og revisorstyret.
7. Produsenten og/eller importøren skal bruke tilbakekallingsordren til å kompensere partene.

2.6 SUSPENSJON, TILBAKETREKK OG KANSELLERING AV ps-LISENSER

1. En behørig utstedt PS-lisens skal suspenderes, tilbakekalt, trukket tilbake, kansellert eller tilbakekalt av en av følgende årsaker.
2. Produktet som bærer PS-merket samsvarer ikke med kravene til den spesifikke PNS som endret/oppdatert.
3. Rettighetshaverens manglende overholdelse av overvåking, overvåkings- eller håndhevingsmeldinger/direktiver/pålegg.
4. unnlatelse av lisensinnehaveren i å overholde vilkårene og betingelsene for lisensen.
5. lisensinnehaveren har avgitt falske erklæringer eller endringer i sin søknad om lisens eller resertifisering
6. Et brudd fra rettighetshaver på noen bestemmelse i de tekniske forskriftene.
7. En tvangsfullbyrdelsesordre på en dom som fastslår at rettighetshaver er i strid med forretnings- og industrilovgivning eller som pålegger BPS å suspendere/oppheve eller tilbakekalle regler og forskrifter til fordel for rettighetshavers PS-lisens;

Hvis det til slutt blir funnet at et produkt ikke er i samsvar med de foreskrevne tekniske kravene, lisensen skal umiddelbart suspenderes, trukket tilbake, tilbakekalt, kansellert eller tilbakekalt kun på varsel.

Hvis en PS-lisens er suspendert, trukket tilbake eller kansellert, produsenten skal ikke ha tillatelse til å produsere eller på noen måte produsere produktene som dekkes av den bestemte PS-lisensen. Suspensjonen, tilbaketrekking eller kansellering trer i kraft umiddelbart etter mottak av varsel og skal forbli i kraft til suspensjonen oppheves eller den tilbakekalte/kansellerte PS-tillatelsen gjeninnføres.

2.7 Markedsovervåking

Det relevante kontoret til BPS eller DTI skal overvåke og inspisere produktene på markedet til enhver tid for å sikre at de samsvarer med kravene til standardene spesifisert i denne tekniske koden. Hvis produktene viser seg å være ikke-kompatible, det relevante kontoret til BPS eller DTI skal iverksette passende rettslige skritt eller ilegge nødvendige sanksjoner i samsvar med relevante lover, regler og forskrifter.

BPS kan koordinere med Construction Industry Authority på Filippinene (CIAP) til BPS kan, i koordinering med Construction Industry Authority på Filippinene (CIAP), utfør verifikasjon og inspeksjon på byggeprosjektstedet for å sikre at det sanitære keramiske sanitærutstyret som brukes samsvarer med kravene i denne tekniske forskriften.

3 Konklusjon

Det offisielle dokumentet trer i kraft 15 dager etter utløpet av kommentarfristen til Teknisk forskrift vedr 11 desember 2020, når den skal publiseres i lokalavisene på Filippinene. Det siste utkastet til den tekniske forskriften om obligatorisk sertifisering av sanitærkeramikk og sanitærutstyr utstedt av Bureau of Standards ved Department of Trade and Industry på Filippinene er faktisk et teknisk handelstiltak (TTM) utviklet av Filippinene for å beskytte sin sanitærkeramikk og sanitærutstyrsindustri (TTM er vedtakelse av lover, dekreter, forskrifter, regler, og bestemmelser for å etablere tekniske standarder, sertifiseringssystemer, inspeksjonssystemer, etc. i gjennomføringen av handelsimportkontroller av land som importerer og eksporterer varer i internasjonal handel). Formålet med disse tiltakene er å heve de tekniske kravene til importerte produkter, gjøre det vanskeligere å importere, og til slutt oppnå et ikke-tollmessig barrieretiltak for å begrense importen. Kina WTO/TBT-SPS National Notification Advisory Centre Ceramic Products Research and Evaluation Base, den generelle administrasjonen av tollvesenet sanitærutstyr og rørleggerarbeid Produktkvalitet og sikkerhetsrisikoovervåkingspunkt, Nasjonalt nøkkellaboratorium for bygg- og sanitærkeramikktesting og andre relevante institusjoner vil aktivt studere og følge opp forskriftsutkastet, kombinere den faktiske situasjonen til bedrifter, for å utvikle tilsvarende mottiltak. Hjelp og veiledning til innenlandske eksportbedrifter, forbedre produktkvaliteten, å beskytte og utvide eksporthandelen av sanitær keramisk sanitærutstyr. Samtidig, det anbefales at relevante virksomheter tar hensyn til policyutviklingen til DTI-BPS og forstår standardene til PNS 156:2010 og PNS 2085:2011 samt innholdet i teknisk forskrift om produktemballasje og merking for å sikre at kvaliteten på eksportprodukter oppfyller forskriftens krav samtidig som man følger nøye med på implementeringsdatoen for forskriften., og søke om relevante sertifikater etter behov for å unngå å bli blokkert i eksport.