Studien om utkastet till Filippinernas tekniska föreskrifter angående den obligatoriska produktcertifieringen av keramiska VVS-armaturer

LIU Yamin, YUAN Fangli, ZHAO Jiangwei, XIAO Jinghong, LIANG Japp, LUO Miaochun Comprehensive Technology Center of Foshan Customs, Foshan, 528000

Abstrakt: Författaren studerar utkastet till "de nya tekniska föreskrifterna angående den obligatoriska produktcertifieringen av keramiska VVS-armaturer" utfärdat av Department of Trade and Industry Philippines, Fokus på analysen av syftet med och omfattningen av förslagen till tekniska föreskrifter, Ansökningsförfaranden för PS-licens och ICC-certifikat, inspektion och provtagning på plats, provprovning, märkning, förfaranden och krav för produktåterkallelse, suspension, indragning och indragning av PS-licenser och marknadsövervakning, etc. Avsättningar; analyserade skälen till utformningen av utkastet till teknisk föreskrift; föreslagna relevanta åtgärder för att följa upp och studera utkastet till teknisk föreskrift.

Nyckelord: Filippinerna； Produktcertifiering； Keramiska VVS-armaturer； Tekniska föreskrifter

Introduktion

Bureau of Philippine Standards vid Department of Trade and Industry (nedan: DTI-BPS) är mandat av den filippinska konsumentlagen att utveckla, utfärda och tillämpa standarder för alla produkter i Filippinerna, att främja standardiseringsaktiviteter i Filippinerna och säkerställa tillverkningen, produktion och marknadsföring av kvalitetsprodukter för att skydda konsumenterna. Att uppfylla detta ansvar, DTI-BPS tillhandahåller standardisering och certifiering av lokalt tillverkade och importerade produkter så att konsumenter kan få kvalitetsprodukter och säkra produkter som överensstämmer med de filippinska nationella standarderna (PNS). Totalt 85 produkter i tre huvudkategorier ingår i den obligatoriska produktcertifieringslistan.

På 16 oktober 2020, DTI-BPS utfärdade ett cirkulär om G/TBT/N/PHL/245 “Utkast till teknisk föreskrift om obligatorisk certifiering av sanitetskeramik och sanitetsgods”, som syftar till att förhindra bedrägerier, skydda konsumenterna’ rättigheter och intressen, och skydda människors hälsa och säkerhet. 2020 Kinas export av sanitetskeramik till Filippinerna (HS-kod: 6910) uppgick till 334 miljoner USD, en ökning av 44.17%. Det filippinska departementet för handel och industri ser också över bilaterala och regionala handelsavtal med viktiga handelspartner med start under första kvartalet 2021. Enligt Business World Philippines, 21 Januari 2021, Den totala filippinska utrikeshandeln förväntas uppgå till 91,7 miljarder USD 2021, en ökning av 12.5% år till år, och 14.8% i 2022. Därför, studerar Filippinernas krav’ Utkast till tekniska föreskrifter för obligatorisk certifiering av sanitetskeramik och sanitetsartiklar kommer att vara av stor betydelse för att underlätta handeln med sanitetskeramik i Kina.

1 Omfattningen av de tekniska föreskrifterna

De “Utkast till tekniska föreskrifter för obligatorisk certifiering av sanitetskeramik och sanitetsartiklar” omfattar obligatorisk certifiering av sanitetskeramik och sanitetsgods inklusive gynekologiska tvättmaskiner, duschunderlag, sänk (laboratorievaskar, tvättställ, servicesänkor, verktygssänkor), urinal, toaletter och andra produkter, oavsett om det är lokalt tillverkad eller importerad sanitetskeramik och sanitetsporslin i Filippinerna, ska följa denna tekniska föreskrift.

I lagförslaget föreskrivs det för konsumentsäkerheten, marknadsövervakning och spårbarhet, endast sanitetskeramiska sanitetsgods som anskaffats från tillverkare som innehar PS (FILIPPIN STANDARD) kvalitetscertifiering och importörer som innehar ICC (IMPORTERING AV VAROR) certifikat får delas ut, säljs och används i Filippinerna. Säljaren eller distributören på den filippinska marknaden ska tillhandahålla relevanta certifikat för regelbunden övervakning och inspektion av DTI-BPS.

2 Krav i tekniska föreskrifter

2.1 PS kvalitetscertifiering licenssystem

PS kvalitetscertifieringsmärke är tillämpligt på lokala och utländska tillverkare som säljer eller distribuerar sanitetskeramiska sanitetsgods på den filippinska marknaden. tillstånd att använda PS-certifieringsmärket ska ges till företag som uppfyller kraven.

För att säkerställa överensstämmelse med kraven för certifierade produkter, regelbunden övervakning ska utföras i enlighet med följande gällande DTI-regler.

Lokala företag i Filippinerna med giltig PS-licens: årliga revisioner av fabriker, stickprovskontroller/verifieringar på fabriker/lager/marknader och produkttester.

Företag utanför Filippinerna med ett giltigt PS-tillstånd: årlig revision av anläggningen; periodisk inspektion/verifiering av varje leverans och produkttestning.

2.1.1 PS-tillståndsansökan

För tillverkare av sanitetskeramiska sanitetsgods utanför Filippinerna, endast en lokal importör är tillåten per tillstånd. dock, en tillverkare kan ansöka om mer än ett tillstånd. Därför bör varje importör lämna in en separat ansökan om PS-tillstånd. Ansökningsblankett ska undertecknas av sökanden eller dennes vederbörligen auktoriserade administratör, inklusive åtminstone följande dokument:

1. Företagets affärslicens, kvalitetsledningssystem (PNS ISO 9001) certifikat, etc.
2. Beskrivning av produktproduktion/tillverkningsprocessen;
3. Spårbarhetsrutiner för produktidentifiering, inklusive material- och processkontroller och ritningar, etc.;
4. Testförmåga vid varje kritisk kontrollpunkt och fabriksinspektion och relevant testutrustning, inspektionsrapporter, etc.;
5. Underhållsprotokoll för utrustning och kalibreringscertifikat för alla test- och mätinstrument;
6. Märkning, märkning, etc. som krävs av den sanitära keramikstandarden;
7. Relevanta uttalanden om överensstämmelse med bestämmelserna i utkastet till föreskrifter.

2.1.2 PS Licensrevision

Efter inlämning och bekräftelse av fullständighet och överensstämmelse med dokumentkraven, tillverkarens anläggning granskas och bedöms i enlighet med kraven i kvalitetsledningssystemet (PNS ISO 9001).

Revisionen ska utföras av en BPS-DTI ackrediterad revisor i enlighet med föreskrivna revisionsförfaranden; under revisionen, prover tas av varje modell av varje märke av produkten för vilken certifiering söks. Testning utförs av ett BPS-testlaboratorium eller ett BPS-ackrediterat testlaboratorium.

Om avvikelser identifieras under revisionen, revisorn ska meddela fabriken och uppmana dem att vidta korrigerande åtgärder. Revisorns rapport om bristande överensstämmelse ska bekräftas av fabrikens auktoriserade representant. Fabriken ska utföra den första revisionen inom 3 månader och vidta korrigerande åtgärder inom 1 månad. Om fabriken inte vidtar korrigerande åtgärder inom den angivna perioden, PS-tillståndsansökan kommer att avbrytas. Ett PS-tillstånd ska endast utfärdas efter tillfredsställande utvärdering av fabriksrevisionen och fastställelse av att produkten uppfyller kraven i de filippinska standarderna baserat på relevanta testrapporter; inget PS-tillstånd ska utfärdas om resultatet av fabriksrevisionen inte uppfyller kraven. PS-tillståndet ska träda i kraft från och med datumet för utfärdandet och ska vara fullt i kraft under en period av 3 år, omfattas av de tillsynsrevisioner som föreskrivs av BPS-DTI.

För den första revisionen, alla märken, Prover ska tas av typer och modeller av sanitetskeramiska sanitetsgods som omfattas av tillståndet. För övervakningsrevisioner, ett minimum av 1/3 av märkena, typer och modeller som omfattas av licensens nuvarande omfattning ska provtas för varje övervakningsrevision. några märken, typer och modeller som inte har provats och testats under licensens giltighetstid ska tas bort från omfattningen vid omcertifiering.

2.1.3 Ansökan om utlåtande om bekräftelse (SOC)

Alla importörer som omfattas av ett giltigt PS-tillstånd utfärdat till en tillverkare av sanitetskeramik och sanitetsgods utanför Filippinerna ska ansöka om en bekräftelse (SOC) för varje försändelse på B/L/AWB-basis för att säkerställa att den importerade produkten kommer från ett giltigt PS-tillståndsinnehavareföretag. Följande dokument ska skickas in med ansökan om SOC-bekräftelse:

• Packlista;
• Kommersiell faktura;
• Bill Of Lading;
• Produktionsbatch/lotnummer;
• Lista över distributörer/återförsäljare med deras fullständiga adress och kontaktuppgifter;
• Bevis på ägande eller uthyrning av lagret;
• Deposition;
• Kopia av Ps-licensen för Soc-applikationen, Etc.

2.2 Ansökan om och utfärdande av ICC-certifikat

Importören ska ansöka om ett ICC-certifikat vid varje import om han inte har ansökt om ett PS-certifikat. Tillhandahåll packlista, kommersiell faktura, fraktsedel, produktionsparti/batchnummer, registreringsbevis för företaget och dess bolagsordning, lista över distributörer/återförsäljare med deras fullständiga adresser och kontaktuppgifter, bevis på ägande eller hyreskontrakt för lagret, deposition, etc.

Importören lämnar in de officiella ansökningshandlingarna till BPS eller närmaste DTI-kontor. Inspektion och provtagning kommer att utföras av ett BPS-godkänt kontrollorgan på det lager som importören deklarerat. Prover som tas för testning bör förpackas/förslutas och undertecknas i närvaro av en auktoriserad representant för BPS, DTI-kontor eller BPS-godkänt kontrollorgan. Kontrollmyndigheten ska skicka kontrollrapporten direkt till BPS inom 2 arbetsdagar från besiktningsdagen.

Sökanden ska lämna in proverna som tagits till BPS-testlaboratoriet eller ett BPS-ackrediterat testlaboratorium inom 3 arbetsdagar från datum för besiktning och provtagning. Om testresultaten visar överensstämmelse med kraven i relevanta filippinska standarder, ICC-certifikatet ska utfärdas av en behörig undertecknare av BPS.

2.3 Provtestning

I utkastet anges att prover på sanitetskeramiska sanitetsgods ska testas av ett DTI-BPS ackrediterat laboratorium i enlighet med PNS 156:2010, PNS 2085:2011 eller den senaste versionen. De relevanta kraven testas för objekten i tabell 1.

Tab.1 Exempeltabell för testobjekt

För nyreviderade versioner av standarden, det officiella ikraftträdandet är 1 år efter publiceringen för att ge alla intressenter tillräckligt med tid att anpassa sig och förbereda sig.

Den ursprungliga testrapporten ska skickas direkt till BPS av BPS-testlaboratoriet eller ett BPS-ackrediterat testlaboratorium, inklusive bilder på proverna, fotografier av provmarkeringar, etc.

2.4 Märkningskrav

Med hänsyn till övervakning och spårbarhet, märkningen av importerade eller lokalt tillverkade sanitetskeramiska sanitetsprodukter i Filippinerna ska alltid vara läsbara för verifiering av auktoriserade representanter för BPS och DTI:s kontor. De erforderliga märkningarna ska vara följande.

2.4.1 Permanent märkningsinformation

1. Permanent märkningsinformation ska vara permanent märkt genom skjutning, etsning, sandblästring, prägling med permanent bläck, etc. Följande permanent märkningsinformation:
2. Korrekt och registrerat varumärkesnamn på den synliga delen, varumärke eller varumärke (eller om ett eget märke används, namnet på den kund för vilken armaturen tillverkades);
3. Märke och/eller modellnummer på botten eller oglaserad del;
4. För spoltoaletter med gravitationsspolningstankar, Ett vattennivåmärke ska läggas till tankens keramiska kropp, tankfodret eller spolventilens överflödesrör;
5. Vattenförbrukningsetikett: för urinaler och toaletter, placera den självhäftande etiketten i ett synligt läge på fixturen.

2.4.2 Ytterligare märkningsinformation

1. Tillverkarens namn eller registrerade varumärke;
2. Tillverkarens adress;
3. Importörens namn och adress;
4. Modell/typ;
5. Ursprungsland;
6. Batchnummer;
7. PS-märke med licensnummer (för PS-licensinnehavare)
8. Icke-porslinsprodukter (för toaletter, aning, endast handfat och toaletttankar) ska märkas med “Icke-porslin” eller “NVC”. “eller “NVC”.

2.5 Rutiner och krav för produktåterkallelse

1. Efter att BPS har förklarat att en produkt inte uppfyller kraven, BPS ska omedelbart underrätta tillverkaren och/eller importören. Tillverkaren och/eller importören ska, inom 15 dagar efter mottagandet av meddelandet, återkalla produkten i enlighet med följande bestämmelser:
2. Återkallelseordern ska publiceras i allmän tidning under minst 2 på varandra följande lördagar/söndagar;
3. Formatet, innehåll, typsnitt och storlek på återkallelseordern ska specificeras av BPS;
4. Återkallelseperioden ska vara minst 30 dagar från dagen för den andra publiceringen; Bevis på publicering av återkallelseordern ska lämnas till BPS- eller DTI-kontoret;
5. Den återkallade Inventeringen av de återkallade produkterna ska lämnas till BPS- eller DTI-kontoret;
6. De återkallade produkterna ska fördömas, förstörs eller på annat sätt kasseras i enlighet med tillämpliga avfallshanteringsregler utfärdade av DTI, avdelningen för budget och förvaltning samt revisionsnämnden.
7. Tillverkaren och/eller importören ska använda återkallelseordern för att kompensera parterna.

2.6 SUSPENSION, ÅTERTAGANDE OCH AVBRYTNING AV ps-LICENSER

1. En vederbörligen utfärdad PS-licens ska dras in, återkallade, dragits tillbaka, annulleras eller återkallas av något av följande skäl.
2. Produkten som bär PS-märket uppfyller inte kraven för den specifika PNS som modifierad/uppdaterad.
3. Licensinnehavarens underlåtenhet att följa övervakningen, övervaknings- eller verkställighetsmeddelanden/direktiv/order.
4. licenstagarens underlåtenhet att följa licensens villkor.
5. licenstagaren har gjort falska uppgifter eller ändringar i sin ansökan om licens eller omcertifiering
6. Ett brott från licensinnehavaren av någon bestämmelse i de tekniska föreskrifterna.
7. Ett verkställighetsbeslut om en dom som konstaterar att licensinnehavaren bryter mot affärs- och industrilagstiftningen eller som uppmanar BPS att tillfälligt upphäva/återkalla eller återkalla regler och föreskrifter till förmån för licensinnehavarens PS-licens;

Om det i slutändan visar sig att en produkt inte uppfyller de föreskrivna tekniska kraven, licensen ska omedelbart dras in, dragits tillbaka, återkallade, avbryts eller återkallas endast på meddelande.

Om en PS-licens spärras, återkallas eller avbryts, Tillverkaren ska inte tillåtas att tillverka eller på något sätt producera de produkter som omfattas av den särskilda PS-licensen. Upphängningen, återkallelse eller uppsägning träder i kraft omedelbart efter mottagandet av meddelandet och ska förbli i kraft tills avstängningen hävs eller det återkallade/upphävda PS-tillståndet återställs.

2.7 Marknadsövervakning

Det relevanta kontoret för BPS eller DTI ska alltid övervaka och inspektera produkterna på marknaden för att säkerställa att de uppfyller kraven i standarderna som specificeras i denna tekniska kod. Om produkter visar sig vara icke-kompatibla, det relevanta kontoret för BPS eller DTI ska vidta lämpliga rättsliga åtgärder eller införa nödvändiga sanktioner i enlighet med relevanta lagar, regler och förordningar.

BPS kan samordna med byggnadsindustrins myndighet i Filippinerna (CIAP) till BPS kan, i samordning med Filippinernas byggindustrimyndighet (CIAP), utföra verifiering och inspektion på byggprojektet för att säkerställa att den sanitära keramiska sanitetsgodset som används uppfyller kraven i denna tekniska föreskrift.

3 Slutsats

Det officiella dokumentet träder i kraft 15 dagar efter utgången av kommentarsperioden för den tekniska föreskriften den 11 december 2020, när den kommer att publiceras i lokaltidningarna i Filippinerna. Det senaste utkastet till den tekniska förordningen om obligatorisk certifiering av sanitära keramik och sanitetsartiklar utfärdat av Bureau of Standards vid Department of Trade and Industry i Filippinerna är i själva verket en teknisk handelsåtgärd (TTM) utvecklat av Filippinerna för att skydda sin sanitära keramik och sanitetsgodsindustri (TTM är stiftandet av lagar, dekret, regler, regler, och bestämmelser för att fastställa tekniska standarder, certifieringssystem, inspektionssystem, etc. vid genomförandet av handelsimportkontroller av länder som importerar och exporterar varor i internationell handel). Syftet med dessa åtgärder är att höja de tekniska kraven för importerade produkter, göra det svårare att importera, och så småningom uppnå en icke-tariffära barriäråtgärd för att begränsa importen. Kina WTO/TBT-SPS National Notification Advisory Centre Ceramic Products Research and Evaluation Base, Allmänna förvaltningen av tullens sanitetsartiklar och VVS-produkter för kvalitets- och säkerhetsriskövervakning, National Key Laboratory for Building and Sanitary Ceramics Testing och andra relevanta institutioner kommer aktivt att studera och följa upp förslaget till förordning, kombinerar företagens faktiska situation, för att utveckla motsvarande motåtgärder. Hjälp och vägledning till inhemska exportföretag, förbättra produktkvaliteten, att skydda och utöka exporthandeln av sanitetskeramiska sanitetsgods. På samma gång, det rekommenderas att relevanta företag uppmärksammar policyutvecklingen av DTI-BPS och förstår standarderna för PNS 156:2010 och PNS 2085:2011 samt innehållet i de tekniska föreskrifterna om produktförpackningar och märkning för att säkerställa att kvaliteten på exportprodukter uppfyller föreskrifternas krav samtidigt som man ägnar stor uppmärksamhet åt genomförandedatumet för föreskrifterna., och ansöka om de relevanta certifikaten efter behov för att undvika att bli blockerad vid export.