Nghiên cứu Dự thảo Quy chuẩn kỹ thuật của Philippines liên quan đến việc chứng nhận sản phẩm bắt buộc đối với thiết bị cố định ống nước bằng gốm

LIU Yamin, nhân dân tệ, Triệu Khương Vệ, Tiểu Cảnh Hồng, LIANG Yuping, Trung tâm Công nghệ Toàn diện LUO Miaochun của Hải quan Phật Sơn, Foshan, 528000

Tóm tắt: Tác giả nghiên cứu dự thảo “quy định kỹ thuật mới liên quan đến chứng nhận sản phẩm bắt buộc đối với thiết bị ống nước bằng gốm” do Bộ Thương mại và Công nghiệp Philippines ban hành, Tập trung phân tích mục đích, phạm vi dự thảo quy chuẩn kỹ thuật, Thủ tục xin giấy phép PS và chứng chỉ ICC, kiểm tra và lấy mẫu tại chỗ, thử nghiệm mẫu, đánh dấu, thủ tục và yêu cầu thu hồi sản phẩm, đình chỉ, thu hồi, hủy giấy phép PS và giám sát thị trường, vân vân. quy định; phân tích lý do xây dựng dự thảo quy chuẩn kỹ thuật; đề xuất các biện pháp liên quan để theo dõi, nghiên cứu dự thảo quy chuẩn kỹ thuật.

Từ khóa: Philippines； Chứng nhận sản phẩm； Đồ đạc hệ thống ống nước bằng gốm； Quy chuẩn kỹ thuật

Giới thiệu

Cục Tiêu chuẩn Philippine của Bộ Thương mại và Công nghiệp (sau đây: DTI-BPS) được Đạo luật người tiêu dùng Philippine ủy quyền để phát triển, ban hành và thực thi các tiêu chuẩn cho tất cả các sản phẩm tại Philippines, để thúc đẩy các hoạt động tiêu chuẩn hóa ở Philippines và đảm bảo việc sản xuất, sản xuất và tiếp thị các sản phẩm có chất lượng nhằm bảo vệ người tiêu dùng. Để thực hiện trách nhiệm này, DTI-BPS quy định việc tiêu chuẩn hóa và chứng nhận các sản phẩm được sản xuất trong nước và nhập khẩu để người tiêu dùng có thể có được những sản phẩm chất lượng và an toàn tuân thủ Tiêu chuẩn Quốc gia Philippine (PNS). Tổng cộng 85 sản phẩm thuộc ba danh mục chính được đưa vào danh sách chứng nhận sản phẩm bắt buộc.

TRÊN 16 tháng mười 2020, DTI-BPS ban hành thông tư về G/TBT/N/PHL/245 “Dự thảo Quy chuẩn kỹ thuật về chứng nhận bắt buộc đối với gốm sứ vệ sinh và sứ vệ sinh”, nhằm mục đích ngăn chặn gian lận, bảo vệ người tiêu dùng’ quyền và lợi ích, và bảo vệ sức khỏe và sự an toàn của con người. 2020 Xuất khẩu gốm sứ vệ sinh của Trung Quốc sang Philippines (Mã HS: 6910) lên tới 334 triệu USD, sự gia tăng của 44.17%. Bộ Thương mại và Công nghiệp Philippines cũng đang xem xét các hiệp định thương mại song phương và khu vực với các đối tác thương mại quan trọng bắt đầu từ quý đầu tiên của năm. 2021. Theo Thế giới kinh doanh Philippines, 21 Tháng Một 2021, tổng ngoại thương của Philippine dự kiến ​​sẽ đạt 91,7 tỷ USD vào năm 2021, sự gia tăng của 12.5% hàng năm, Và 14.8% TRONG 2022. Vì thế, nghiên cứu các yêu cầu của Philippines’ Dự thảo Quy định kỹ thuật về Chứng nhận bắt buộc đối với Gốm sứ vệ sinh và Thiết bị vệ sinh sẽ có tầm quan trọng lớn đối với việc tạo thuận lợi cho thương mại gốm sứ vệ sinh ở Trung Quốc.

1 Phạm vi của quy chuẩn kỹ thuật

các “Dự thảo Quy chuẩn kỹ thuật bắt buộc chứng nhận gốm sứ vệ sinh, sứ vệ sinh” bao gồm chứng nhận bắt buộc về gốm sứ vệ sinh và thiết bị vệ sinh bao gồm cả máy giặt phụ khoa, đế tắm, chìm (bồn rửa phòng thí nghiệm, bồn rửa, bồn rửa dịch vụ, bồn rửa tiện ích), bồn tiểu, nhà vệ sinh và các sản phẩm khác, dù là gốm sứ và thiết bị vệ sinh được sản xuất trong nước hay nhập khẩu tại Philippines, phải tuân thủ quy chuẩn kỹ thuật này.

Dự luật quy định điều đó vì sự an toàn của người tiêu dùng, giám sát thị trường và truy xuất nguồn gốc, thiết bị vệ sinh gốm sứ duy nhất được mua từ các nhà sản xuất nắm giữ PS (TIÊU CHUẨN PHILIPPINE) chứng nhận chất lượng và nhà nhập khẩu nắm giữ ICC (THÔNG THƯỜNG HÀNG HÓA NHẬP KHẨU) giấy chứng nhận được phép phân phối, được bán và sử dụng ở Philippines. Người bán hoặc nhà phân phối tại thị trường Philippine phải cung cấp các chứng chỉ liên quan để DTI-BPS theo dõi và kiểm tra thường xuyên.

2 Yêu cầu của quy chuẩn kỹ thuật

2.1 Chương trình cấp phép chứng nhận chất lượng PS

Dấu chứng nhận chất lượng PS được áp dụng cho các nhà sản xuất trong và ngoài nước bán hoặc phân phối thiết bị vệ sinh bằng sứ vệ sinh tại thị trường Philippines. quyền sử dụng Dấu chứng nhận PS sẽ được cấp cho các công ty đáp ứng yêu cầu.

Để đảm bảo tuân thủ các yêu cầu đối với sản phẩm được chứng nhận, các hoạt động giám sát thường xuyên sẽ được thực hiện theo các quy định DTI hiện hành sau đây:.

Các công ty địa phương ở Philippines có giấy phép PS hợp lệ: kiểm toán hàng năm của các nhà máy, kiểm tra/xác minh ngẫu nhiên tại nhà máy/kho/chợ và thử nghiệm sản phẩm.

Các công ty bên ngoài Philippines có giấy phép PS hợp lệ: kiểm toán nhà máy hàng năm; kiểm tra/xác minh định kỳ từng lô hàng và thử nghiệm sản phẩm.

2.1.1 Đơn xin giấy phép PS

Dành cho nhà sản xuất thiết bị vệ sinh bằng gốm sứ bên ngoài Philippines, mỗi giấy phép chỉ cho phép một nhà nhập khẩu địa phương. Tuy nhiên, một nhà sản xuất có thể nộp đơn xin nhiều giấy phép. Do đó, mỗi nhà nhập khẩu phải nộp đơn xin giấy phép PS riêng.. Đơn đăng ký có chữ ký của người nộp đơn hoặc người quản lý được ủy quyền hợp pháp của người đó, bao gồm ít nhất các tài liệu sau:

1. Giấy phép kinh doanh của công ty, hệ thống quản lý chất lượng (PNS ISO 9001) giấy chứng nhận, vân vân.
2. Mô tả quy trình sản xuất/sản xuất sản phẩm;
3. Quy trình truy xuất nguồn gốc để nhận dạng sản phẩm, bao gồm các bản vẽ và kiểm soát vật liệu và quy trình, vân vân.;
4. Năng lực kiểm tra tại từng điểm kiểm soát tới hạn và kiểm tra tại nhà máy cũng như các thiết bị kiểm tra liên quan, báo cáo kiểm tra, vân vân.;
5. Hồ sơ bảo trì thiết bị và chứng chỉ hiệu chuẩn cho tất cả các dụng cụ đo lường và thử nghiệm;
6. Ghi nhãn, đánh dấu, vân vân. theo yêu cầu của tiêu chuẩn gốm sứ vệ sinh;
7. Các báo cáo liên quan về việc tuân thủ các quy định của dự thảo quy định.

2.1.2 Kiểm tra giấy phép PS

Sau khi nộp và xác nhận tính đầy đủ và tuân thủ các yêu cầu về tài liệu, nhà máy của nhà sản xuất được kiểm tra và đánh giá theo yêu cầu của hệ thống quản lý chất lượng (PNS ISO 9001).

Việc kiểm toán phải được thực hiện bởi kiểm toán viên được BPS-DTI công nhận theo các thủ tục kiểm toán được quy định; trong quá trình kiểm toán, mẫu của từng mẫu mã của từng nhãn hiệu sản phẩm cần chứng nhận được lấy mẫu. Việc kiểm tra được thực hiện bởi phòng thí nghiệm BPS hoặc phòng thí nghiệm được BPS công nhận.

Nếu sự không phù hợp được xác định trong quá trình đánh giá, kiểm toán viên phải thông báo cho nhà máy và yêu cầu họ thực hiện hành động khắc phục. Báo cáo không phù hợp của kiểm toán viên phải được đại diện có thẩm quyền của nhà máy xác nhận. Nhà máy phải thực hiện cuộc đánh giá ban đầu trong vòng 3 tháng và thực hiện hành động khắc phục trong vòng 1 tháng. Nếu nhà máy không thực hiện hành động khắc phục trong thời gian quy định, đơn xin giấy phép PS sẽ bị đình chỉ. Giấy phép PS chỉ được cấp sau khi đánh giá thỏa đáng quá trình kiểm tra nhà máy và xác định rằng sản phẩm đáp ứng các yêu cầu của tiêu chuẩn Philippine dựa trên các báo cáo thử nghiệm liên quan; không cấp giấy phép PS nếu kết quả kiểm tra nhà máy không đáp ứng yêu cầu. Giấy phép PS có hiệu lực kể từ ngày cấp và có hiệu lực đầy đủ trong thời hạn 3 năm, chịu sự kiểm tra giám sát theo quy định của BPS-DTI.

Đối với cuộc kiểm toán ban đầu, tất cả làm cho, lấy mẫu chủng loại, mẫu mã thiết bị vệ sinh gốm sứ vệ sinh được cấp giấy phép. Đối với kiểm toán giám sát, tối thiểu 1/3 của các thương hiệu, các loại và mô hình thuộc phạm vi hiện tại của giấy phép sẽ được lấy mẫu cho mỗi đợt đánh giá giám sát. bất kỳ thương hiệu nào, loại, mẫu mã không được lấy mẫu, kiểm định trong thời gian giấy phép còn hiệu lực sẽ bị loại khỏi phạm vi khi chứng nhận lại.

2.1.3 Đơn xin Tuyên bố Xác nhận (SOC)

Tất cả các nhà nhập khẩu có giấy phép PS hợp lệ được cấp cho nhà sản xuất gốm sứ vệ sinh và thiết bị vệ sinh bên ngoài Philippines phải nộp đơn xin Tuyên bố xác nhận (SOC) cho mỗi lô hàng trên cơ sở B/L/AWB để đảm bảo rằng sản phẩm nhập khẩu là của công ty có giấy phép PS hợp lệ. Các tài liệu sau đây phải được nộp cùng với đơn đăng ký Tuyên bố xác nhận SOC:

• Danh sách đóng gói;
• Hóa đơn thương mại;
• Vận đơn;
• Số lô/đợt sản xuất;
• Danh sách nhà phân phối/nhà bán lẻ kèm địa chỉ đầy đủ và thông tin liên hệ;
• Bằng chứng về quyền sở hữu hoặc thuê kho;
• Tiền đặt cọc;
• Bản Sao Giấy Phép Ps Cho Ứng Dụng Sóc, Vân vân.

2.2 Đơn xin và cấp chứng chỉ ICC

Nhà nhập khẩu phải nộp đơn xin giấy chứng nhận ICC tại mỗi lần nhập khẩu nếu chưa nộp đơn xin giấy chứng nhận PS. Cung cấp danh sách đóng gói, hoá đơn thương mại, vận đơn, lô sản xuất/số lô, giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp và các điều khoản của hiệp hội, danh sách các nhà phân phối/bán lẻ với đầy đủ địa chỉ và thông tin liên hệ, bằng chứng về quyền sở hữu hoặc hợp đồng thuê kho, tiền đặt cọc, vân vân.

Nhà nhập khẩu nộp hồ sơ chính thức cho BPS hoặc văn phòng DTI gần nhất. Việc kiểm tra và lấy mẫu sẽ được thực hiện bởi cơ quan kiểm tra được BPS phê duyệt tại kho do người nhập khẩu khai báo. Mẫu lấy đi xét nghiệm phải được đóng gói/niêm phong và ký trước sự chứng kiến ​​của đại diện có thẩm quyền của BPS, Văn phòng DTI hoặc cơ quan kiểm tra được BPS phê duyệt. Cơ quan kiểm tra có trách nhiệm gửi báo cáo kiểm tra trực tiếp đến BPS trong vòng 2 ngày làm việc kể từ ngày kiểm tra.

Người nộp đơn phải nộp các mẫu được lấy đến phòng thử nghiệm của BPS hoặc phòng thử nghiệm được BPS công nhận trong vòng 3 ngày làm việc kể từ ngày kiểm tra và lấy mẫu. Nếu kết quả kiểm tra cho thấy tuân thủ các yêu cầu của tiêu chuẩn liên quan của Philippine, chứng chỉ ICC sẽ được cấp bởi người ký được ủy quyền của BPS.

2.3 Kiểm tra mẫu

Dự thảo nêu rõ các mẫu thiết bị vệ sinh bằng sứ phải được kiểm tra bởi phòng thí nghiệm được DTI-BPS công nhận theo PNS 156:2010, PNS 2085:2011 hoặc phiên bản mới nhất. Các yêu cầu liên quan được kiểm tra cho các mục trong Bảng 1.

Tab.1 Bảng mục kiểm tra mẫu

Đối với các phiên bản mới được sửa đổi của tiêu chuẩn, chính thức có hiệu lực là 1 năm sau khi công bố nhằm cung cấp đủ thời gian cho tất cả các bên liên quan điều chỉnh và chuẩn bị.

Báo cáo thử nghiệm gốc phải được phòng thử nghiệm BPS hoặc phòng thử nghiệm được BPS công nhận gửi trực tiếp đến BPS., bao gồm hình ảnh của các mẫu, hình ảnh đánh dấu mẫu, vân vân.

2.4 Yêu cầu đánh dấu

Khi xem xét việc giám sát và truy xuất nguồn gốc, nhãn hiệu của các sản phẩm thiết bị vệ sinh bằng gốm sứ vệ sinh được nhập khẩu hoặc sản xuất trong nước ở Philippines phải luôn rõ ràng để đại diện có thẩm quyền của văn phòng BPS và DTI xác minh. Các dấu hiệu cần thiết phải như sau.

2.4.1 Thông tin đánh dấu vĩnh viễn

1. Thông tin đánh dấu vĩnh viễn sẽ được đánh dấu vĩnh viễn bằng cách bắn, khắc, phun cát, dập nổi bằng mực vĩnh viễn, vân vân. Thông tin đánh dấu vĩnh viễn sau đây:
2. Tên nhãn hiệu đã được đăng ký và chính xác ở phần nhìn thấy được, nhãn hiệu hoặc tên thương hiệu (hoặc nếu nhãn hiệu riêng được sử dụng, tên của khách hàng mà thiết bị được sản xuất cho họ);
3. Tên thương hiệu và/hoặc số model ở phía dưới hoặc phần không tráng men;
4. Dành cho bồn cầu xả có bồn xả trọng lực, Nên thêm vạch mực nước A vào thân gốm của bể, ống lót bể hoặc ống tràn van xả;
5. Nhãn tiêu thụ nước: cho bồn tiểu và nhà vệ sinh, đặt nhãn dính ở vị trí dễ nhìn thấy trên vật cố định.

2.4.2 Thông tin đánh dấu bổ sung

1. Tên nhà sản xuất hoặc nhãn hiệu đã đăng ký;
2. Địa chỉ của nhà sản xuất;
3. Tên và địa chỉ của người nhập khẩu;
4. Mẫu/loại;
5. Nước xuất xứ;
6. Số lô;
7. Dấu PS có số giấy phép (dành cho người có giấy phép PS)
8. Sản phẩm không phải sứ (cho nhà vệ sinh, Bidets, chỉ bồn rửa và bồn cầu) sẽ được dán nhãn với “Không sứ” hoặc “NVC”. “hoặc “NVC”.

2.5 Thủ tục và yêu cầu thu hồi sản phẩm

1. Sau khi BPS tuyên bố một sản phẩm không phù hợp, BPS phải thông báo ngay cho nhà sản xuất và/hoặc nhà nhập khẩu. Nhà sản xuất và/hoặc nhà nhập khẩu phải, ở trong 15 ngày nhận được thông báo, thu hồi sản phẩm theo quy định sau:
2. Lệnh bãi nhiệm phải được đăng trên báo chí tổng hợp ít nhất 2 thứ bảy/chủ nhật liên tục;
3. Định dạng, nội dung, kiểu chữ và kích thước của lệnh thu hồi sẽ do BPS quy định;
4. Thời gian thu hồi ít nhất là 30 ngày kể từ ngày công bố lần thứ hai; bằng chứng công bố lệnh thu hồi phải được nộp cho văn phòng BPS hoặc DTI;
5. Việc thu hồi Bản kiểm kê các sản phẩm bị thu hồi phải được nộp cho văn phòng BPS hoặc DTI;
6. Sản phẩm bị thu hồi sẽ bị xử lý, bị phá hủy hoặc xử lý theo cách khác theo các quy tắc xử lý hiện hành do DTI ban hành, Vụ Ngân sách và Quản lý và Ban Kiểm toán.
7. Nhà sản xuất, nhập khẩu sử dụng lệnh thu hồi để bồi thường cho các bên.

2.6 ĐÌNH CHỈ, RÚT VÀ HỦY GIẤY PHÉP ps

1. Giấy phép PS được cấp hợp lệ sẽ bị đình chỉ, đã thu hồi, rút tiền, bị hủy bỏ hoặc thu hồi vì bất kỳ lý do nào sau đây.
2. Sản phẩm mang nhãn hiệu PS không tuân thủ các yêu cầu của PNS cụ thể như được sửa đổi/cập nhật.
3. Người được cấp phép không tuân thủ việc giám sát, các thông báo/chỉ thị/lệnh giám sát hoặc thực thi.
4. người được cấp phép không tuân thủ các điều khoản và điều kiện của giấy phép.
5. người được cấp phép đã khai báo sai hoặc thay đổi đơn xin cấp giấy phép hoặc chứng nhận lại
6. Việc người được cấp phép vi phạm bất kỳ điều khoản nào của quy chuẩn kỹ thuật.
7. Lệnh thi hành án đối với phán quyết phát hiện người được cấp phép vi phạm luật thương mại và công nghiệp hoặc chỉ đạo BPS đình chỉ/thu hồi hoặc thu hồi các quy tắc và quy định có lợi cho giấy phép PS của người được cấp phép;

Nếu cuối cùng phát hiện sản phẩm không đáp ứng yêu cầu kỹ thuật quy định, giấy phép sẽ bị đình chỉ ngay lập tức, rút tiền, đã thu hồi, chỉ bị hủy bỏ hoặc thu hồi khi có thông báo.

Nếu giấy phép PS bị đình chỉ, bị thu hồi hoặc hủy bỏ, nhà sản xuất sẽ không được phép sản xuất hoặc sản xuất dưới bất kỳ hình thức nào các sản phẩm được cấp giấy phép PS cụ thể. Việc đình chỉ, việc thu hồi hoặc hủy bỏ sẽ có hiệu lực ngay lập tức khi nhận được thông báo và sẽ có hiệu lực cho đến khi việc đình chỉ được dỡ bỏ hoặc giấy phép PS đã bị thu hồi/hủy bỏ được phục hồi.

2.7 Giám sát thị trường

Cơ quan liên quan của BPS hoặc DTI phải luôn theo dõi và kiểm tra các sản phẩm trên thị trường để đảm bảo rằng chúng tuân thủ các yêu cầu của tiêu chuẩn quy định trong Quy chuẩn kỹ thuật này.. Nếu phát hiện sản phẩm không phù hợp, văn phòng liên quan của BPS hoặc DTI sẽ thực hiện hành động pháp lý thích hợp hoặc áp dụng các biện pháp trừng phạt cần thiết theo luật liên quan, quy tắc và quy định.

BPS có thể phối hợp với Cơ quan Công nghiệp Xây dựng Philippines (CIAP) tới BPS có thể, phối hợp với Cơ quan Công nghiệp Xây dựng Philippines (CIAP), tiến hành thẩm định, kiểm tra tại hiện trường dự án để đảm bảo thiết bị vệ sinh gốm sứ vệ sinh được sử dụng đáp ứng yêu cầu của Quy chuẩn kỹ thuật này.

3 Phần kết luận

Văn bản chính thức sẽ có hiệu lực 15 ngày sau khi kết thúc thời gian lấy ý kiến ​​của Quy chuẩn kỹ thuật về 11 Tháng 12 2020, khi nào nó sẽ được đăng trên các tờ báo địa phương ở Philippines. Dự thảo mới nhất của Quy chuẩn kỹ thuật về Chứng nhận bắt buộc đối với Gốm sứ vệ sinh và Thiết bị vệ sinh do Cục Tiêu chuẩn của Bộ Thương mại và Công nghiệp Philippines ban hành trên thực tế là một biện pháp thương mại kỹ thuật (TTM) do Philippines phát triển để bảo vệ ngành gốm sứ vệ sinh và thiết bị vệ sinh (TTM là việc ban hành pháp luật, sắc lệnh, quy định, quy tắc, và quy định xây dựng tiêu chuẩn kỹ thuật, hệ thống chứng nhận, hệ thống kiểm tra, vân vân. trong việc thực hiện kiểm soát thương mại nhập khẩu của các nước xuất nhập khẩu hàng hóa trong thương mại quốc tế). Mục đích của các biện pháp này là nâng cao yêu cầu kỹ thuật đối với sản phẩm nhập khẩu., làm cho việc nhập khẩu trở nên khó khăn hơn, và cuối cùng đạt được một biện pháp hàng rào phi thuế quan để hạn chế nhập khẩu. Trung tâm tư vấn thông báo quốc gia WTO/TBT-SPS Trung Quốc Cơ sở nghiên cứu và đánh giá sản phẩm gốm sứ, Tổng cục Giám sát Rủi ro An toàn và Chất lượng Sản phẩm Thiết bị Vệ sinh Hải quan và Hệ thống Nước, Phòng thí nghiệm trọng điểm quốc gia về thử nghiệm gốm sứ xây dựng và sứ vệ sinh và các cơ quan liên quan khác sẽ tích cực nghiên cứu và theo dõi dự thảo quy định, tổng hợp tình hình thực tế của doanh nghiệp, để xây dựng các biện pháp đối phó tương ứng. Hỗ trợ, hướng dẫn doanh nghiệp xuất khẩu trong nước, nâng cao chất lượng sản phẩm, bảo vệ và mở rộng thương mại xuất khẩu thiết bị vệ sinh gốm sứ vệ sinh. Đồng thời, khuyến nghị các doanh nghiệp liên quan chú ý đến sự phát triển chính sách của DTI-BPS và hiểu rõ các tiêu chuẩn của PNS 156:2010 và PNS 2085:2011 cũng như nội dung các quy định kỹ thuật về đóng gói, ghi nhãn sản phẩm để đảm bảo chất lượng sản phẩm xuất khẩu đạt yêu cầu quy định đồng thời chú ý đến thời hạn thực hiện quy định., và xin các chứng chỉ liên quan theo yêu cầu để tránh bị ách tắc xuất khẩu.