菲律宾陶瓷卫浴洁具强制性产品认证技术法规草案研究

LIU Yamin, YUAN Fangli, ZHAO Jiangwei, XIAO Jinghong, LIANG Yuping, 罗妙春佛山海关综合技术中心, Foshan, 528000

抽象的: 笔者研究菲律宾贸工部颁布的《关于陶瓷卫浴洁具强制性产品认证的新技术法规》草案, 重点分析技术法规草案的目的和范围, PS许可证和ICC证书申请程序, 现场检查和抽样, 样品测试, 标记, 产品召回程序和要求, 暂停, PS牌照的撤销和市场监管, ETC. 规定; 分析技术法规草案制定理由; 提出后续研究技术法规草案的相关措施.

关键词: 菲律宾； 产品认证； 陶瓷卫浴洁具； 技术规定

介绍

菲律宾贸工部标准局 (以下: DTI-BPS) 菲律宾消费者法授权开发, 颁布并执行菲律宾所有产品的标准, 促进菲律宾的标准化活动并确保制造, 生产和销售优质产品以保护消费者. 为了履行这个责任, DTI-BPS 为本地制造和进口产品提供标准化和认证，以便消费者可以获得符合菲律宾国家标准的优质安全产品 (三七总皂甙). 总共 85 三大类产品纳入强制性产品认证目录.

在 16 十月 2020, DTI-BPS 发布关于 G/TBT/N/PHL/245 的通知 “卫生陶瓷及卫生洁具强制性认证技术法规草案”, 旨在防止欺诈, 保护消费者’ 权益, 并保护人类健康和安全. 2020 中国卫生陶瓷出口菲律宾 (海关编码: 6910) 达3.34亿美元, 增加了 44.17%. 菲律宾贸易和工业部还从今年第一季度开始审查与主要贸易伙伴的双边和区域贸易协定。 2021. 据菲律宾商业世界报道, 21 一月 2021, 预计2019年菲律宾对外贸易总额将达到917亿美元 2021, 增加了 12.5% 去年同期, 和 14.8% 在 2022. 所以, 研究菲律宾的要求’ 《卫生陶瓷及卫生洁具强制性认证技术规定草案》对于促进我国卫生陶瓷贸易便利化具有重要意义.

1 技术法规的范围

这 “卫生陶瓷、卫生洁具强制性认证技术规定草案” 涵盖卫生陶瓷和卫生洁具（包括妇科清洗器）的强制认证, 淋浴底座, 水槽 (实验室水槽, 洗衣池, 服务池, 实用水槽), 小便池, 厕所及其他产品, 无论是菲律宾本地制造还是进口的卫生陶瓷和卫生洁具, 均遵守本技术规定.

该法案规定，为了消费者安全, 市场监督和追溯, 只从持有PS的厂家采购卫生陶瓷洁具 (菲律宾标准) 质量认证和持有ICC的进口商 (进口商品清关) 允许分发证书, 在菲律宾销售和使用. 菲律宾市场的销售商或经销商应提供相关证明以供DTI-BPS定期监测和检查.

2 技术法规要求

2.1 PS质量认证许可计划

PS质量认证标志适用于在菲律宾市场销售或分销卫生陶瓷洁具的本地和外国制造商. 符合要求的公司将被授予使用PS认证标志的许可.

确保符合认证产品的要求, 应根据以下现行 DTI 规则进行定期监测活动.

拥有有效 PS 许可证的菲律宾本地公司: 工厂年度审核, 工厂/仓库/市场的随机检查/验证以及产品测试.

拥有有效 PS 许可证的菲律宾境外公司: 工厂年度审核; 定期检查/验证每批货物和产品测试.

2.1.1 PS许可证申请

对于菲律宾以外的卫生陶瓷洁具制造商, 每份许可证仅允许一家本地进口商. 然而, 制造商可以申请多个许可证. 因此，每个进口商应单独提交 PS 许可证申请. 申请表须由申请人或其正式授权的管理员签署, 至少包括以下文件:

1. 公司营业执照, 质量管理体系 (三七总皂甙ISO 9001) 证书, ETC.
2. 产品生产/制造过程的描述;
3. 产品标识的可追溯程序, 包括材料和过程控制以及图纸, ETC。;
4. 各关键控制点检测能力及出厂检验及相关检测设备, 检查报告, ETC。;
5. 所有测试和测量仪器的设备维护记录和校准证书;
6. 标签, 标记, ETC. 符合卫生陶瓷标准要求;
7. 符合条例草案规定的相关声明.

2.1.2 PS许可证审核

提交并确认完整性并符合文件要求后, 根据质量管理体系的要求对制造商的工厂进行审核和评估 (三七总皂甙ISO 9001).

审核应由 BPS-DTI 认可的审核员按照规定的审核程序进行; 审核期间, 对寻求认证的产品的每个品牌的每个型号进行抽样. 测试由 BPS 测试实验室或 BPS 认可的测试实验室进行.

如果审核期间发现不符合项, 审核员应通知工厂并要求他们采取纠正措施. 不合格审核报告应由工厂授权代表确认. 工厂应在规定时间内进行初次审核 3 个月内采取纠正措施 1 月. 如果工厂未在规定期限内采取纠正措施, PS许可证申请将被暂停. 只有对工厂审核进行满意的评估并根据相关测试报告确定产品符合菲律宾标准的要求后，才可颁发 PS 许可证; 工厂审核结果不符合要求的，不予颁发PS许可证. PS许可证自签发之日起生效，并在有效期内完全有效。 3 年, 接受 BPS-DTI 规定的监督审核.

对于初步审核, 所有品牌, 对许可证涵盖的卫生陶瓷卫生洁具的品种、型号进行抽样. 用于监督审核, 至少 1/3 品牌的, 每次监督审核均应对当前许可证范围涵盖的类型和型号进行抽样. 任何品牌, 许可证有效期内未抽样检测的型号、型号，从重新认证范围中剔除.

2.1.3 申请确认声明 (SOC)

持有向菲律宾境外卫生陶瓷和卫生洁具制造商颁发的有效 PS 许可证的所有进​​口商均应申请确认声明 (SOC) 每批货物均以提单/运单为基础，以确保进口产品来自有效的 PS 许可证持有公司. 以下文件应与 SOC 确认声明申请一起提交:

• 包装清单;
• 商业发票;
• 提货单;
• 生产批次/批号;
• 经销商/零售商名单及其完整地址和联系方式;
• 仓库所有权或租赁证明;
• 保证金;
• Soc申请的PS许可证副本, ETC.

2.2 ICC证书的申请及签发

进口商如未申请PS证书，应在每次进口时申请ICC证书. 提供装箱单, 商业发票, 提货单, 生产批号/批号, 企业登记证书及章程, 经销商/零售商名单及其完整地址和联系方式, 仓库所有权证明或租赁合同, 保证金, ETC.

进口商向BPS或最近的DTI办事处提交正式申请文件. 检验和取样将由BPS认可的检验机构在进口商申报的仓库进行. 用于测试的样品应在 BPS 授权代表在场的情况下包装/密封并签名, DTI 办公室或 BPS 批准的检验机构. 检验机构应在规定时间内将检验报告直接发送给BPS 2 自检验之日起工作日.

申请人应在规定时间内将采集的样品提交给BPS检测实验室或BPS认可的检测实验室。 3 自检验抽样之日起工作日. 如果测试结果表明符合菲律宾相关标准的要求, ICC 证书应由 BPS 的授权签署人颁发.

2.3 样品测试

草案规定，卫生陶瓷洁具样品应由DTI-BPS认可的实验室按照PNS进行检测 156:2010, 三七总皂甙 2085:2011 或最新版本. 表中项目的相关要求测试 1.

表1 测试项目示例表

对于新修订的标准版本, 正式生效日期是 1 发布一年后，以便为所有利益相关者提供足够的时间进行调整和准备.

原始测试报告应由 BPS 测试实验室或 BPS 认可的测试实验室直接发送给 BPS, 包括样品的图片, 样品标记的照片, ETC.

2.4 标记要求

考虑到监控和可追溯性, 菲律宾进口或本地制造的卫生陶瓷洁具产品的标记应始终清晰，以便 BPS 和 DTI 办公室的授权代表进行验证. 所需标记应如下.

2.4.1 永久标记信息

1. 永久标记信息应通过烧制永久标记, 蚀刻, 喷砂, 用永久性油墨压花, ETC. 以下永久标记信息:
2. 可见部分的正确注册商标名称, 商标或品牌名称 (或者如果使用自有品牌, 为其制造夹具的客户的姓名);
3. 底部或无釉部分的品牌名称和/或型号;
4. 适用于带有重力冲水箱的冲水马桶, 水箱陶瓷体上应加A水位标志, 水箱内衬或冲洗阀溢流管;
5. 用水量标签: 用于小便池和厕所, 将粘性标签放在固定装置上可见的位置.

2.4.2 附加标记信息

1. 制造商名称或注册商标;
2. 制造商地址;
3. 进口商名称和地址;
4. 型号/类型;
5. 原产地;
6. 批号;
7. 带许可证号的 PS 标记 (对于 PS 许可证持有者)
8. 非瓷制品 (用于厕所, 坐浴盆, 仅水槽和马桶水箱) 应标有 “非瓷质” 或者 “雷士”. “或者 “雷士”.

2.5 产品召回的程序和要求

1. BPS 宣布产品不合格后, BPS 应立即通知制造商和/或进口商. 制造商和/或进口商应, 之内 15 收到通知后的天数, 按照下列规定召回产品:
2. 召回令应在普通报纸上公布至少 2 连续周六/周日;
3. 格式, 内容, 召回令的字体和大小应由 BPS 指定;
4. 召回期限至少为 30 自第二次发布之日起的天数; 召回令的公布证明应提交给 BPS 或 DTI 办公室;
5. 召回产品的库存应提交给 BPS 或 DTI 办公室;
6. 召回产品将受到谴责, 根据 DTI 发布的适用处置规则进行销毁或以其他方式处置, 预算和管理部及审计委员会.
7. 制造商和/或进口商应利用召回令对各方进行赔偿.

2.6 暂停, 撤销和取消 ps 许可证

1. 正式颁发的 PS 许可证将被暂停, 回忆起, 取消, 因下列原因之一被取消或撤销.
2. 带有 PS 标志的产品不符合修改/更新的特定 PNS 的要求.
3. 持牌人未遵守监督规定, 监控或执行通知/指令/命令.
4. 被许可人未能遵守许可的条款和条件.
5. 被许可人对其许可或重新认证申请做出虚假陈述或更改
6. 被许可人违反技术法规的任何规定.
7. 针对发现被许可人违反商业和工业法或指示 BPS 暂停/撤销或撤销有利于被许可人 PS 许可的规则和法规的判决的执行令;

如果最终发现产品不符合规定的技术要求, 许可证将被立即吊销, 取消, 回忆起, 仅在接到通知后取消或撤销.

如果 PS 许可证被暂停, 撤回或取消, 制造商不得以任何方式制造或生产特定 PS 许可证所涵盖的产品. 悬架, 撤销或取消应在收到通知后立即生效，并一直有效，直至取消暂停或恢复撤销/取消的 PS 许可证.

2.7 市场监管

BPS或DTI的相关办公室应随时对市场上的产品进行监控和检查，以确保其符合本技术规范规定的标准的要求. 如果发现产品不合格, BPS或DTI相关办公室应根据相关法律采取适当的法律行动或实施必要的制裁, 条款和规则.

BPS 可以与菲律宾建筑业管理局协调 (亚太经合组织) BPS 可能, 与菲律宾建筑业管理局协调 (亚太经合组织), 在建设工程现场进行核查和检查，确保使用的卫生陶瓷卫生洁具符合本技术规程的要求.

3 结论

正式文件即将生效 15 技术法规征求意见期结束后的天数 11 十二月 2020, 何时在菲律宾当地报纸上发表. 菲律宾贸工部标准局发布的最新《卫生陶瓷及卫生洁具强制性认证技术规定》草案实际上是一项技术性贸易措施 (TTTM) 菲律宾为保护其卫生陶瓷和洁具产业而制定的 (TTM是法律的颁布, 法令, 法规, 规则, 以及制定技术标准的规定, 认证体系, 检查系统, ETC. 国际贸易中进出口货物国家实施贸易进口管制). 这些措施的目的是提高进口产品的技术要求, 使进口变得更加困难, 最终实现限制进口的非关税壁垒措施. 中国WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心陶瓷产品研究评价基地, 海关总署卫生洁具水暖产品质量安全风险监测点, 国家建筑卫生陶瓷检测重点实验室等相关机构将积极研究跟进该规定草案, 结合企业实际情况, 从而制定相应的对策. 对国内出口企业的帮助和指导, 提高产品质量, 保护和扩大卫生陶瓷洁具出口贸易. 同时, 建议相关企业关注DTI-BPS的政策动态，了解PNS的标准 156:2010 和三七总皂苷 2085:2011 以及产品包装和标签技术法规的内容，确保出口产品质量符合法规要求，同时密切关注法规实施日期, 并按要求办理相关证书，避免出口受阻.