菲律賓陶瓷衛浴潔具強制性產品認證技術法規草案研究

LIU Yamin, YUAN Fangli, ZHAO Jiangwei, XIAO Jinghong, LIANG Yuping, 羅妙春佛山海關綜合技術中心, Foshan, 528000

抽象的: 筆者研究菲律賓貿工部頒布的《陶瓷衛浴潔具強制性產品認證的新技術法規》草案, 重點分析技術法規草案的目的和範圍, PS許可證和ICC證書申請程序, 現場檢查和抽樣, 樣品測試, 標記, 產品召回程序和要求, 暫停, PS牌照的撤銷與市場監管, ETC. 規定; 分析技術法規草案製定理由; 提出後續研究技術法規草案的相關措施.

關鍵字: 菲律賓； 產品認證； 陶瓷衛浴潔具； 技術規定

介紹

菲律賓貿工部標準局 (以下: DTI-BPS) 菲律賓消費者法授權開發, 頒布並執行菲律賓所有產品的標準, 促進菲律賓的標準化活動並確保製造, 生產和銷售優質產品以保護消費者. 為了履行這個責任, DTI-BPS 為本地製造和進口產品提供標準化和認證，以便消費者可以獲得符合菲律賓國家標準的優質安全產品 (三七總皂苷). 總共 85 三大類產品納入強制性產品認證目錄.

在 16 十月 2020, DTI-BPS 發布關於 G/TBT/N/PHL/245 的通知 “衛生陶瓷及衛浴強制性認證技術法規草案”, 旨在防止詐欺, 保護消費者’ 權益, 並保護人類健康和安全. 2020 中國衛生陶瓷出口菲律賓 (海關編碼: 6910) 達3.34億美元, 增加了 44.17%. 菲律賓貿易和工業部也從今年第一季開始審查與主要貿易夥伴的雙邊和區域貿易協定。 2021. 根據菲律賓商業世界報道, 21 一月 2021, 預計2019年菲律賓對外貿易總額將達9,17億美元 2021, 增加了 12.5% 去年同期, 和 14.8% 在 2022. 所以, 研究菲律賓的要求’ 《衛生陶瓷及衛生潔具強制認證技術規定草案》對於促進我國衛生陶瓷貿易便利化具有重要意義.

1 技術法規的範圍

這 “衛生陶瓷、衛浴強制認證技術規定草案” 涵蓋衛生陶瓷和衛浴設備（包括婦科清洗器）的強制認證, 淋浴底座, 水槽 (實驗室水槽, 洗衣池, 服務池, 實用水槽), 小便池, 廁所及其他產品, 無論是菲律賓本地製造或是進口的衛生陶瓷和衛浴, 均遵守本技術規定.

該法案規定，為了消費者安全, 市場監督和追溯, 只向持有PS的廠商採購衛生陶瓷潔具 (菲律賓標準) 品質認證和持有ICC的進口商 (進口商品清關) 允許分發證書, 在菲律賓銷售和使用. 菲律賓市場的銷售商或經銷商應提供相關證明以供DTI-BPS定期監控和檢查.

2 技術法規要求

2.1 PS品質認證許可計劃

PS品質認證標誌適用於在菲律賓市場銷售或分銷衛生陶瓷潔具的本地和外國製造商. 符合要求的公司將被授予使用PS認證標誌的許可.

確保符合認證產品的要求, 應根據以下現行 DTI 規則進行定期監測活動.

擁有有效 PS 許可證的菲律賓本地公司: 工廠年度審核, 工廠/倉庫/市場的隨機檢查/驗證以及產品測試.

擁有有效 PS 許可證的菲律賓境外公司: 工廠年度審核; 定期檢查/驗證每批貨物和產品測試.

2.1.1 PS許可證申請

對於菲律賓以外的衛生陶瓷潔具製造商, 每張許可證僅允許一家本地進口商. 然而, 製造商可以申請多個許可證. 因此，每個進口商應單獨提交 PS 許可證申請. 申請表須由申請人或其正式授權的管理員簽署, 至少包括以下文件:

1. 公司營業執照, 品質管理體系 (三七總皂苷ISO 9001) 證書, ETC.
2. 產品生產/製造流程的描述;
3. 產品標識的可追溯程序, 包括材料和過程控制以及圖紙, ETC。;
4. 各關鍵控制點偵測能力及出廠檢驗及相關檢測設備, 檢查報告, ETC。;
5. 所有測試和測量儀器的設備維護記錄和校準證書;
6. 標籤, 標記, ETC. 符合衛生陶瓷標準要求;
7. 符合條例草案規定的相關聲明.

2.1.2 PS許可證審核

提交並確認完整性並符合文件要求後, 根據品質管理系統的要求對製造商的工廠進行審核和評估 (三七總皂苷ISO 9001).

審核應由 BPS-DTI 認可的審核員依照規定的審核程序進行; 審核期間, 對尋求認證的產品的每個品牌的每個型號進行抽樣. 測試由 BPS 測試實驗室或 BPS 認可的測試實驗室進行.

如果審核期間發現不符合項, 審核員應通知工廠並要求他們採取糾正措施. 不合格審核報告應由工廠授權代表確認. 工廠應在規定時間內進行初次審核 3 個月內採取糾正措施 1 月. 如果工廠未在規定期限內採取糾正措施, PS許可證申請將被暫停. 只有在對工廠審核進行滿意的評估並根據相關測試報告確定產品符合菲律賓標準的要求後，才可頒發 PS 許可證; 工廠審核結果不符合要求的，不予核發PS許可證. PS許可證自簽發之日起生效，並在有效期內完全有效。 3 年, 接受 BPS-DTI 規定的監督審核.

對於初步審核, 所有品牌, 對許可證涵蓋的衛生陶瓷衛浴的品種、型號進行抽樣. 用於監督審核, 至少 1/3 品牌的, 每次監督審核均應對目前許可證範圍涵蓋的類型和型號進行抽樣. 任何品牌, 許可證有效期限內未抽樣偵測的型號、型號，從重新認證範圍中剔除.

2.1.3 申請確認聲明 (SOC)

持有向菲律賓境外衛生陶瓷和衛生潔具製造商頒發的有效 PS 許可證的所有註冊商均應申請確認聲明 (SOC) 每批貨物均以提單/運單為基礎，以確保進口產品來自有效的 PS 許可證持有公司. 以下文件應與 SOC 確認聲明申請一併提交:

• 包裝清單;
• 商業發票;
• 提貨單;
• 生產批次/批號;
• 經銷商/零售商名單及其完整地址和聯絡方式;
• 倉庫所有權或租賃證明;
• 保證金;
• Soc申請的PS許可證副本, ETC.

2.2 ICC證書的申請及簽發

進口商如未申請PS證書，應在每次進口時申請ICC證書. 提供裝箱單, 商業發票, 提貨單, 生產批號/批號, 企業登記證書及章程, 經銷商/零售商名單及其完整地址和聯絡方式, 倉庫所有權證明或租約, 保證金, ETC.

進口商向BPS或最近的DTI辦事處提交正式申請文件. 檢驗和取樣將由BPS認可的檢驗機構在進口商申報的倉庫進行. 用於測試的樣品應在 BPS 授權代表在場的情況下包裝/密封並簽名, DTI 辦公室或 BPS 核准的檢驗機構. 檢驗機構應在規定時間內將檢驗報告直接發送給BPS 2 自檢驗日起工作日.

申請人應在規定時間內將採集的樣本提交給BPS檢測實驗室或BPS認可的檢測實驗室。 3 自檢驗抽樣日起工作日. 如果測試結果顯示符合菲律賓相關標準的要求, ICC 證書應由 BPS 的授權簽署人頒發.

2.3 樣品測試

草案規定，衛生陶瓷潔具樣本應由DTI-BPS認可的實驗室依照PNS進行檢測 156:2010, 三七總皂苷 2085:2011 或最新版本. 表中項目的相關要求測試 1.

表1 測試項目範例表

對於新修訂的標準版本, 正式生效日期是 1 發布一年後，以便為所有利益相關者提供足夠的時間進行調整和準備.

原始測試報告應由 BPS 測試實驗室或 BPS 認可的測試實驗室直接發送給 BPS, 包括樣品的圖片, 樣品標記的照片, ETC.

2.4 標記要求

考慮到監控和可追溯性, 菲律賓進口或本地製造的衛生陶瓷潔具產品的標記應始終清晰，以便 BPS 和 DTI 辦公室的授權代表進行驗證. 所需標記應如下.

2.4.1 永久標記訊息

1. 永久標記資訊應透過燒製永久標記, 蝕刻, 噴砂, 用永久性油墨壓花, ETC. 以下永久標記訊息:
2. 可見部分的正確註冊商標名稱, 商標或品牌名稱 (或如果使用自有品牌, 為其製造夾具的客戶的姓名);
3. 底部或無釉部分的品牌名稱和/或型號;
4. 適用於有重力沖水箱的沖水馬桶, 水箱陶瓷體上應加A水位標誌, 水箱內襯或沖洗閥溢流管;
5. 用水量標籤: 用於小便池和廁所, 將黏性標籤放在固定裝置上可見的位置.

2.4.2 附加標記訊息

1. 製造商名稱或註冊商標;
2. 製造商地址;
3. 進口商名稱和地址;
4. 型號/類型;
5. 原產地;
6. 批號;
7. 帶許可證號的 PS 標記 (對於 PS 許可證持有者)
8. 非瓷製品 (用於廁所, 坐浴盆, 僅水槽和馬桶水箱) 應標有 “非瓷質” 或者 “雷士”. “或者 “雷士”.

2.5 產品召回的程序和要求

1. BPS 宣布產品不合格後, BPS 應立即通知製造商和/或進口商. 製造商和/或進口商應, 之內 15 收到通知後的天數, 依下列規定召回產品:
2. 召回令應在普通報紙上公佈至少 2 連續週六/週日;
3. 格式, 內容, 召回令的字體和大小應由 BPS 指定;
4. 召回期限至少為 30 自第二次發布之日起的天數; 召回令的公佈證明應提交給 BPS 或 DTI 辦公室;
5. 召回產品的庫存應提交給 BPS 或 DTI 辦公室;
6. 召回產品將受到譴責, 根據 DTI 發布的適用處置規則進行銷毀或以其他方式處置, 預算及管理部及審計委員會.
7. 製造商和/或進口商應利用召回令對各方進行賠償.

2.6 暫停, 撤銷和取消 ps 許可證

1. 正式頒發的 PS 許可證將被暫停, 回憶起, 取消, 因下列原因之一被取消或撤銷.
2. 帶有 PS 標誌的產品不符合修改/更新的特定 PNS 的要求.
3. 持牌人未遵守監督規定, 監控或執行通知/指令/命令.
4. 被授權人未能遵守許可的條款和條件.
5. 被許可人對其許可或重新認證申請做出虛假陳述或更改
6. 被授權人違反技術法規的任何規定.
7. 針對發現被許可人違反商業和工業法或指示 BPS 暫停/撤銷或撤銷有利於被許可人 PS 許可的規則和法規的判決的執行令;

如果最終發現產品不符合規定的技術要求, 許可證將被立即吊銷, 取消, 回憶起, 僅在接到通知後取消或撤銷.

如果 PS 許可證被暫停, 撤回或取消, 製造商不得以任何方式製造或生產特定 PS 許可證所涵蓋的產品. 懸吊, 撤銷或取消應在收到通知後立即生效，並一直有效，直至取消暫停或恢復撤銷/取消的 PS 許可證.

2.7 市場監管

BPS或DTI的相關辦公室應隨時對市場上的產品進行監控和檢查，以確保其符合本技術規範規定的標準的要求. 如果發現產品不合格, BPS或DTI相關辦公室應根據相關法律採取適當的法律行動或實施必要的製裁, 條款和規則.

BPS 可以與菲律賓建築業管理局協調 (亞太經合組織) BPS 可能, 與菲律賓建築管理局協調 (亞太經合組織), 在建設工程現場進行核查和檢查，確保使用的衛生陶瓷衛浴符合本技術規程的要求.

3 結論

正式文件即將生效 15 技術法規徵求意見期結束後的天數 11 十二月 2020, 何時在菲律賓當地報紙發表. 菲律賓貿工部標準局發布的最新《衛生陶瓷及衛生潔具強制認證技術規定》草案實際上是一項技術性貿易措施 (TTTM) 菲律賓為保護其衛生陶瓷和潔具產業而製定的 (TTM是法律的頒布, 法令, 法規, 規則, 以及製定技術標準的規定, 認證體系, 檢查系統, ETC. 國際貿易中進出口貨物國家實施貿易進口管制). 這些措施的目的是提高進口產品的技術要求, 使進口變得更加困難, 最終實現限制進口的非關稅壁壘措施. 中國WTO/TBT-SPS國家通報諮詢中心陶瓷產品研究評估基地, 海關總署衛浴水暖產品品質安全風險監測點, 國家建築衛生陶瓷檢測重點實驗室等相關機構將積極研究跟進該規定草案, 結合企業實際狀況, 從而製定相應的對策. 對國內出口企業的幫助與指導, 提高產品品質, 保護及擴大衛生陶瓷潔具出口貿易. 同時, 建議相關企業關注DTI-BPS的政策動態，以了解PNS的標準 156:2010 和三七總皂苷 2085:2011 以及產品包裝和標籤技術法規的內容，確保出口產品品質符合法規要求，同時密切注意法規實施日期, 並依要求辦理相關證書，避免出口受阻.